深圳居住证欲立法 条例有望年内颁布

来源：www.szxunzhan.com    发布于：2015-01-04 15:35:47    点击次数：

记者了解到，深圳早在2008年便在全市推广了居住证制度，取代之前实施了24年的暂住证制度。目前，全市已发放居住证超过2000万张，对外来人口融入深圳起到了重要作用。今年6月底，《深圳经济特区居住证条例(草案)》提请市五届人大常委会第三十次会议审议，有望年内正式颁布实施。

居住证发放量约占全省一半

2004年，随着特区经济的飞速发展，深圳流动人口规模突破千万，给社会管理带来极大压力，当时以暂住证为主的流动人口管理模式已很难适应新形势。2006年，市委、市政府决定实施居住证制度，2007年开始在盐田区试点，2008年，深圳颁布“居住证暂行办法”，居住证制度在全市推广。

据市公安局人口管理部门有关人士介绍，相比暂住证，居住证弱化了户籍意识，强化了居民观念，是人口管理的一大进步，对于新兴的“移民城市”深圳，其作用更加凸显。

根据暂行办法规定，居住证实行一证多用，其使用功能包括房屋租赁、劳保、计生、教育、公共交通等。近年来，居住证的服务内容不断扩大，逐步增加劳保、计生、教育、金融服务等多项行政管理和公共服务内容，持证居民与户籍居民在享受公共服务方面的差距越来越小。

随着时间的推移，人们对居住证的认识也越来越深，持证者人数剧增。据了解，深圳目前已办理居住证超过2000万张，约占全省的一半。

深圳为居住证立法“居住证暂行办法”

实施数年后，为进一步规范和完善居住证制度，去年，市公安局开始推动居住证立法，市人大常委会将制定《深圳经济特区居住证条例》列入2014年立法计划。今年6月底，经公开征集意见后，《深圳经济特区居住证条例(草案)》正式提请市人大常委会审议，有望在年内颁布实施。

有专家指出，这次居住证立法，不仅仅是将原来的政府规章上升为特区法规，更是对深圳流动人口服务管理的提档升级，同时也为全国实施居住证制度探索经验。

草案规定，在特区有合法稳定职业满12个月，有合法稳定居所(含租赁)并按照规定办理居住登记满12个月，依法参加本市社会保险满12个月的，可以申领居住证。居住证实行签注制度，每年签注一次。

在公共服务方面，草案分为3个层次：一是持证人可以按有关规定为同住未成年子女申请接受义务教育，申领机动车驾驶证、申请办理普通护照及各类签注等10多项公共服务。二是持证人符合居住年限、就业年限、社保参保年限等条件的，除享受基本公共服务外，还可以申请同住子女参加招生考试、租房补贴、同住父母享受养老服务等公共服务。三是持证人符合市政府规定的居住年限、社保参保年限等积分入户条件的，可以申请转为深圳户籍居民。

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